汕頭市委書記陳茂輝前排右二帶隊察看大學路環境整治工作。方淦明 攝
市委書記專訪
剛剛過去的2015年12月，在經濟特區汕頭發生的兩件大事備受關註：華僑經濟文化合作試驗區掛牌一周年、廣東以色列理工學院暨中以（汕頭）科技創新合作區正式啟動。兩個重大平臺分別位於汕頭東西兩側，構成新時期特區創新發展的“雙引擎”。
十二五’時期我們打下瞭良好的基礎，啟動很多大項目，這對汕頭的發展至關重要。”汕頭市委書記陳茂輝日前接受南方日報專訪時表示，近年來汕頭主動適應新常態，發展勢頭持續向好。“十三五”時期汕頭將再接再厲，促進項目出成果，爭取實現新的更大發展。
談發展成就
汕頭城市地位獲戰略性提升
南方日報：最近一段時期，汕頭啟動瞭一些重大項目，成為大傢關註的焦點。回顧“十二五”時期，汕頭的經濟社會發展主要取得瞭哪些成就？
陳茂輝：過去五年乃至之前一段時間，是汕頭夯實基礎、拉開振興發展序幕的重要時期。隨著華僑經濟文化合作試驗區等國傢級戰略平臺相繼落戶，汕頭的城市地位獲得戰略性提升。
汕頭市地區生產總值2006年增長速度列全省第20位，2014年已躍升至全省第11位，名次提高9位。“十二五”時期累計完成固投總額近4100億元，年均增長30%，增幅位居全省前列。消費保持旺盛，2014年社會消費品零售總額1286億元，居全省第5位；2015年前三季度增長12.5%，增速列全省第2位。
國傢級改革開放戰略平臺加快建設。一年多來，華僑經濟文化合作試驗區建設開局良好，東海岸新城20平方公裡填海工程全面完成，華僑板掛牌企業已超350傢。此外，汕頭與華融資產管理股份有限公司展開合作，華融華僑資產管理控股股份有限公司已揭牌開業。目前華僑經濟文化合作試驗區的註冊企業有2129傢，聚合效應已經顯現。
創新實力在不斷增強。廣東以色列理工學院落戶汕頭，規劃建設中以（汕頭）科技創新合作區，汕頭將在生物醫藥、水處理與環境保護工程、通用航空、社區與遠程醫療等領域與以色列先進技術進行對接，並推動項目產業化。汕頭還出臺瞭高層次人才引進培養使用1+10’人才政策體系”，成立中國科協海智計劃工作基地。2011年至2014年，全市專利申請量和授權量分別為43156件和24257件，接近粵東總量的六成，居全省第4位。
城市基礎設施也得到明顯改善。在交通建設大會戰中，汕頭全力推進總投資584億元的36個重大項目規劃建設，城市擴容提質也全方位鋪開。此外汕頭改革創新步伐明顯加快，在全國地級以上市首創以政府立法形式推進社會組織發展和規范管理。
談發展著力點
傾盡全力建設兩大發展平臺
南方日報：結合貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十一屆五次全會精神，“十三五”期間，汕頭的發展目標和主要著力點是什麼？
陳茂輝：我們要緊緊抓住“一個目標”，即率先全面建成小康社會這一目標。汕頭正在制定中的“十三五”規劃建議提出，要搶抓機遇，乘勢而上，保持發展良好勢頭，努力提前兩年，即2018年實現GDP總量和全市城鄉居民人均可支配收入比2010年“兩個翻一番”。
在發展的著力點上，汕頭要努力打造好“兩大平臺”，即華僑經濟文化合作試驗區和中以（汕頭）科技創新合作區。我們將把“兩個平臺”作為全市改革創新、擴大開放的戰略平臺，傾盡全力加快推進。
在幾大特區中，深圳有前海，珠海有橫琴，此前汕頭一直缺乏重大戰略平臺，華僑經濟文化合作試驗區的創建正好彌補瞭這一短板。在開發建設方面，我們將加快完善試驗區的交通、能源、水利、信息及市政基礎設施，大力發展跨境金融、商貿物流、文化創意、旅遊休閑、教育培訓、醫療服務、信息、海洋等產業，培育富有活力的都市產業體系。
中以（汕頭）科技創新合作區與華僑經濟文化合作試驗區一起，組成瞭汕頭發展的東西雙翼。我們將依托汕頭大學和廣東以色列理工學院，科學謀劃、分步推進中以（汕頭）科技創新合作區建設，促進中以在政府、高校、科研機構、企業、行業組織等不同層面開展經濟技術交流與應用合作，建成國傢級創新中心、孵化基地、創業平臺。此外，還要建設國際科技合作基地，積極對接轉化以色列、歐美科技。
談發展措施
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扭住“三大抓手”建設“四個中心”
南方日報：胡春華書記在省委十一屆五次全會的報告中指出，要繼續扭住“三大抓手”這個“牛鼻子”，推動粵東西北地區發展實現新突破。接下來汕頭將如何狠抓“三大抓手”？
陳茂輝：我們將扭住“三大抓手”不放松，繼續推進“交通大會戰”，促進產業轉型升級，進一步做好中心城區擴容提質工作，推動經濟社會全面發展。
一是加快建設現代化立體交通網絡。全力加快港口“頭號工程”建設，力爭“十三五”期末完成三期工程，努力建設國際深水大港。同時加快高速公路、鐵路的規劃建設，確保“十三五”時期汕湛、潮惠、揭惠高速公路、潮汕環線建成交付使用，疏港鐵路開工建設，推動粵東城際軌道、市域軌道、牛田洋快速通道等項目盡快開工，全面完成汕頭火車站等綜合交通樞紐建設。
二是加快推進產業集聚發展。貫徹實施《中國制造2025》，繼續實施“五個100”工程和一系列產業行動計劃，改造提升紡織服裝、工藝玩具等傳統優勢產業，加快各個產業園區和產業集聚區建設，促進產業園區擴能增效。發展壯大戰略性新興產業，使其成為汕頭的支柱產業，著力做大做強智能制造裝備、通用航空裝備、北鬥導航和衛星遙感等產業。同時大力發展現代服務業比如金融業，促進“華僑板”2016年升級為廣東華僑金融股權交易中心。
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三是加快中心城區擴容提質步伐，優化城市空間佈局，繼續實施“北優、南拓、東擴、西聯”戰略，完善“一核四組團”城市空間結構，推動中心城區“一灣兩岸”優化發展、副中心提速發展、中心鎮集聚發展、美麗鄉村建設普遍開展。
汕頭將通過“三大抓手”等措施，打造“四個中心”，即區域交通航運中心、科教創新中心、商貿物流中心和金融服務中心，建設粵東中心城市。
談發展目標
5年內高新技術企業超250傢
南方日報：黨的十八屆五中全會提出五大發展理念，汕頭將怎樣去落實？
陳茂輝：五大發展理念提供瞭很好的指引，汕頭將逐一去貫徹落實。
在“創新發展”方面，深入實施創新驅動發展戰略，以兩大改革創新平臺為依托，加強機制創新，率先形成國際化、法制化、便利化營商環境。同時加強科技創新，全力支持汕頭大學和廣東以色列理工學院建設，推動汕頭高新區升級為國傢級高新區。並且要加強自主創新，力爭兩年內新建10傢新型研發機構，到2020年總數達到20傢以上，全市高新技術企業計劃2020年總數達到250傢以上。
在“協調發展”方面，要堅持協調理念，補齊短板，優化佈局。一是推動城鄉區域和經濟社會協調發展，統籌新型工業化、城鎮化、農業現代化等同步發展。二是推動物質文明和精神文明協調發展，大力發展文化事業，加快基層公共文化設施建設，推動文化產業發展成為支柱性產業。
在“綠色發展”方面，堅持實施可持續發展戰略，推進美麗幸福汕頭建設。繼續實施“綠滿傢園”、“千村整治”等行動。並且強力推進環境保護工作，繼續做好貴嶼污染整治，擬投入數百億元推進練江流域環境污染整治，力爭2020年練江流域環境有根本性改觀。
在“開放發展”方面，把握國傢推進“一帶一路”建設的重大機遇，根據汕頭人文特點和僑鄉優勢，依托企業、企業聯盟、商會擴大開放。要暢通“走出去”渠道，以僑引資引技引智，推進投資便利化。同時依托潮汕文化加強國際文化交流合作，實施“六大華僑文化建設工程”，建立新生代華僑華人鄉情人文基地。
在“共享發展”方面，汕頭將把70%以上的公共財力投入民生事業，每年繼續推出“十大民生工程”，增加公共服務供給。通過加快完善民生保障各項制度安排和項目建設，不斷提高群眾的獲得感。堅持就業優先戰略，實施脫貧攻堅工程，深化教育領域綜合改革，完善城鄉公共醫療衛生服務體系，全面加強社會治理，推進平安汕頭建設。
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責任編輯：黃歡_NN1650
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